微商被列入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者范圍。6月19日，我國(guó)第一部電商領(lǐng)域綜合性法律《電子商務(wù)法（草案）》第三次提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，有建議指出，在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范圍中，要將通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)菅者涵蓋在內(nèi)。

與此同時(shí)，草案還明確，具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

澎湃新聞注意到，一直以來(lái)，立法滯后和監(jiān)管空白讓電商發(fā)展面臨諸多矛盾和問(wèn)題，上述法律在通過(guò)后或有望填補(bǔ)電子商務(wù)領(lǐng)域的諸多法律空白。

微商被列入經(jīng)營(yíng)者范疇，個(gè)人轉(zhuǎn)讓者不算

近年來(lái)，隨著分享經(jīng)濟(jì)、O2O、社交網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)的快速發(fā)展，由此產(chǎn)生了一系列有關(guān)電商交易的新問(wèn)題。特別是微商、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域的活動(dòng)，是否應(yīng)歸屬電商經(jīng)營(yíng)者的范疇，成為業(yè)界關(guān)注。

澎湃新聞注意到，上述草案在二次審議時(shí)規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

對(duì)此，一些常委委員和部門、企業(yè)、社會(huì)公眾建議，在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范圍中明確不包括個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，還有建議指出，要將通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)菅者涵蓋在內(nèi)。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

與此同時(shí)，為規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)行為，一些常委會(huì)組成人員和地方、部門、社會(huì)公眾建議，明確禁止電子商務(wù)經(jīng)菅者濫用市場(chǎng)支配地位以及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)菅者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其他平臺(tái)上開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究建議作以下修改：一是，增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者因其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、用戶數(shù)量、對(duì)相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)菅者對(duì)該電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度等因素而具有市場(chǎng)支配地位的，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。二是，將第三十條修改為，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用。

個(gè)人經(jīng)營(yíng)者交易小的無(wú)須工商登記

另一項(xiàng)修改是關(guān)于自然人經(jīng)營(yíng)者的登記。

草案二次審議稿第十一條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。

澎湃新聞注意到，在草案起草、審議和征求意見(jiàn)中，針對(duì)上述問(wèn)題一直存在兩種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)要求所有個(gè)人經(jīng)營(yíng)者辦理登記；一種意見(jiàn)建議明確，除須取得行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，個(gè)人經(jīng)營(yíng)者免于辦理登記。

憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員研究認(rèn)為，從我國(guó)的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)，在本法中規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，是必要的；同時(shí)，實(shí)踐中有許多個(gè)人經(jīng)營(yíng)者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺(tái)對(duì)其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。

據(jù)此，建議在第十一條中增加規(guī)定，個(gè)人從事“零星小額交易活動(dòng)”不需要辦理市場(chǎng)主體登記。

平臺(tái)未盡安全保障義務(wù)須擔(dān)責(zé)

如何進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任也備受關(guān)注。在這一問(wèn)題上，一些常委會(huì)組成人員和部門、社會(huì)公眾建議，與侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定相銜接，針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)平臺(tái)上銷售假冒偽劣商品等行為不及時(shí)采取措施，以及對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)等情形，進(jìn)一步明確和細(xì)化其對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

此外，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

與此同時(shí)，在有關(guān)定向推送、搭售、押金退還等行為和格式合同問(wèn)題上，還存在諸多不合理的現(xiàn)象，有建議應(yīng)對(duì)此作出有針對(duì)性的規(guī)范。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二是，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。三是，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金遇還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。四是，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。