一直處于“九龍治水”的電商食品終于回歸一條龍監(jiān)管。昨日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    地方食藥監(jiān)局可對(duì)轄地內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者依法抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品可責(zé)令召回。第三方平臺(tái)有義務(wù)進(jìn)行配合。

    食藥監(jiān)為監(jiān)管主體

    《辦法》明確了食藥監(jiān)部門(mén)為網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管主體，結(jié)束了五部門(mén)“九龍治水”的局面。包含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑在內(nèi)的所有通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將納入監(jiān)管之中。

    過(guò)去多次出現(xiàn)平臺(tái)方與經(jīng)營(yíng)者相互推卸責(zé)任的情況將被終結(jié)。本次明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為由網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)許可、備案所在地或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級(jí)以上食藥監(jiān)部門(mén)管轄。不能確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者所在地的，由第三方平臺(tái)所在地食藥監(jiān)部門(mén)管轄。未經(jīng)許可或者備案從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的歸屬當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門(mén)。

    《辦法》要求食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門(mén)、電信主管部門(mén)等合作。這意味著違法經(jīng)營(yíng)者除行政處罰外還將被追究刑事責(zé)任。

    省級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品違法案件查處結(jié)果及時(shí)匯總，并上報(bào)國(guó)家食藥監(jiān)總局。知名IT律師趙占領(lǐng)則認(rèn)為，在抽檢流程后，還需盡快向社會(huì)進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，并保障消費(fèi)者權(quán)益。

    問(wèn)題食品強(qiáng)制召回

    對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)證商家將被取締。《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或備案憑證，否則將不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)。各項(xiàng)許可證應(yīng)在首頁(yè)進(jìn)行公示。

    北京商報(bào)記者觀察到，目前天貓多數(shù)商家均尚未公示，稱僅向天貓出示，拒絕提供給消費(fèi)者。科爾沁食品旗艦店客服表示，若新規(guī)出臺(tái)，將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

    銷(xiāo)售食品后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷(xiāo)售憑證，可以電子化形式出具。北京市工商局發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)建立消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付制度和健全消費(fèi)爭(zhēng)議快速和解機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》將于10月1日正式實(shí)施，規(guī)定憑證可作為解決經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者爭(zhēng)議的有效證據(jù)。

    在超市、商場(chǎng)抽檢后的召回制度將搬到網(wǎng)上。在食藥監(jiān)部門(mén)公布存在質(zhì)量問(wèn)題或者其他安全隱患的食品后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)采取停止銷(xiāo)售、召回等措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。趙占領(lǐng)指出，這將對(duì)現(xiàn)有的電商進(jìn)行大洗牌。雖然今年來(lái)第三方平臺(tái)已加大抽檢力度，但缺乏法律武器。政府部門(mén)的介入將注入一劑強(qiáng)心針。

    平臺(tái)連帶責(zé)任

    對(duì)第三方平臺(tái)來(lái)說(shuō)，需盡到日常檢查報(bào)告義務(wù)，對(duì)虛假信息、夸大宣傳、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為以及安全隱患，應(yīng)及時(shí)制止并向食藥監(jiān)部門(mén)報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)立即關(guān)店。并要求配合抽檢、召回等工作。

    淘寶方面表示，淘寶已建立準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)進(jìn)駐商家進(jìn)行資質(zhì)審核。有專(zhuān)業(yè)人員每天進(jìn)行排查，并進(jìn)行神秘買(mǎi)家抽檢。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)會(huì)聯(lián)合工商局和品牌方進(jìn)行處理。過(guò)去的商品召回是由品牌方發(fā)起的，平臺(tái)會(huì)責(zé)令第一時(shí)間下架問(wèn)題商品，配合召回工作。今后會(huì)配合食藥監(jiān)部門(mén)的工作。

    趙占領(lǐng)認(rèn)為，《辦法》是對(duì)即將出臺(tái)的新《食品安全法》的有力補(bǔ)充，但具體效果還要看執(zhí)行力度和處罰情況。應(yīng)使監(jiān)管形成常態(tài)，并繼續(xù)完善相關(guān)法律。