【編者按】昨日，國家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)美國佛羅里達(dá)州，在海湖莊園同美國總統(tǒng)特朗普舉行中美元首首次會(huì)晤。

近日，二貨聯(lián)盟創(chuàng)始人程桂良投稿，分析中美跨境跨國商貿(mào)的政策變動(dòng)和環(huán)境形勢(shì)，為出口賣家提供一手情報(bào)。早前總統(tǒng)發(fā)的兩條Twitter消息提到了此次“習(xí)特會(huì)”。特朗普表示，鑒于大量的貿(mào)易赤字和減少的工作崗位，這周與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面“將會(huì)非常艱難”。因此美方能在多大程度上糾正貿(mào)易不均衡成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

美國商務(wù)部4月4日發(fā)布的2月貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于汽車進(jìn)口減少和消費(fèi)品等出口增長(zhǎng)，美國當(dāng)月貨物貿(mào)易的合計(jì)逆差額為649.77億美元（以國際收支為準(zhǔn)），環(huán)比減少6.6%；貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的合計(jì)逆差為435.57億美元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然當(dāng)月美國整體的貿(mào)易逆差有所減少，但是對(duì)華貿(mào)易逆差卻環(huán)比增長(zhǎng)5.3%。從美國對(duì)主要四大貿(mào)易國的逆差額來看，中國為317.37億美元，排名第一；其次是墨西哥的61.72億美元，第3位是德國的54億美元；對(duì)日逆差為48.8億美元，環(huán)比減少11.6%。

可見，中國對(duì)美國造成的逆差額是排名之后的墨、德、日三國總和的兩倍。如果美國要對(duì)貿(mào)易逆差大國發(fā)起挑戰(zhàn)，中國將毫無疑問成為其中的最大”靶標(biāo)“。

特朗普頻繁提及對(duì)華貿(mào)易逆差，“美國一直處在貿(mào)易戰(zhàn)中”

4月4日，特朗普在首都華盛頓與約50名美國企業(yè)經(jīng)營(yíng)者舉行會(huì)議。通用電氣、花旗集團(tuán)、黑石集團(tuán)等美國知名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者參加了集會(huì)，美國副總統(tǒng)彭斯和特朗普大女兒伊萬卡等人也出席了集會(huì)。

會(huì)上，特朗普提到美國對(duì)華巨額貿(mào)易逆差，并表示兩天后將舉行的中美首腦會(huì)談“將成為很棒的會(huì)談”。 特朗普表示，將放寬對(duì)企業(yè)的金融監(jiān)管、放寬高速公路的建設(shè)許可等，盡早兌現(xiàn)當(dāng)初承諾的美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

特朗普的態(tài)度表明，美國期待與中國合作解決貿(mào)易等一系列重大問題。與此同時(shí)，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）也在31日當(dāng)天發(fā)布了有關(guān)外國貿(mào)易壁壘的年度報(bào)告，借慢性的產(chǎn)能過剩和強(qiáng)制性的技術(shù)轉(zhuǎn)移等問題對(duì)中國進(jìn)行了批評(píng)。

特朗普簽總統(tǒng)令，在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊?

3月31日，特朗普簽署了力爭(zhēng)削減與中國和日本等國貿(mào)易逆差的總統(tǒng)令，內(nèi)容是要求商務(wù)部部長(zhǎng)和美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）代表分析產(chǎn)生貿(mào)易逆差的原因，徹底調(diào)查伙伴國的不公平關(guān)稅和出口補(bǔ)貼等。

特朗普表示，“如果破壞規(guī)則，將付出極為沉重的代價(jià)”，顯示出為改變貿(mào)易不均衡而加強(qiáng)對(duì)外壓力的姿態(tài)。

總統(tǒng)令的核心是要求在90天以內(nèi)徹底調(diào)查產(chǎn)生貿(mào)易逆差的原因。將分析貿(mào)易伙伴國的關(guān)稅、傾銷和政府補(bǔ)貼等對(duì)貿(mào)易不均衡產(chǎn)生哪些影響，同時(shí)驗(yàn)證通過美國國內(nèi)法能在多大程度上應(yīng)對(duì)。

總統(tǒng)令并未涉及具體的制裁措施等，但特朗普在簽署時(shí)強(qiáng)調(diào)稱，“將采取必要的法律措施，終結(jié)伙伴國的不公平貿(mào)易”。并針對(duì)與中國的貿(mào)易不均衡表示，“對(duì)于美國的企業(yè)和就業(yè)來說，一直都是壞事”。

雖然特朗普在即將舉行中美首腦會(huì)談前接受媒體采訪時(shí)也談及朝鮮問題等，但是相較于更加復(fù)雜的地緣政治問題，地緣經(jīng)濟(jì)問題要容易解決的多。這或許是特朗普政府更加著力于要求與中國方面談判貿(mào)易不均衡問題的主要原因。

特朗普在兩條行政命令中要求對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼貿(mào)易案件更加嚴(yán)格地征收關(guān)稅，并對(duì)美國貿(mào)易赤字進(jìn)行全面審查——這些舉措反映出美中在經(jīng)濟(jì)上的緊張關(guān)系。

在總統(tǒng)競(jìng)選期間，特朗普批評(píng)中國采取了不公平貿(mào)易的做法，指責(zé)中國通過巨額失衡讓美國流失了數(shù)以百萬計(jì)的工作。特朗普認(rèn)為，該赤字是中國操縱貨幣、對(duì)出口商給予補(bǔ)貼，以及其他為中國本土投資者謀求優(yōu)勢(shì)的指令所導(dǎo)致的。

然而，這兩條行政命令并沒有真正解決這些問題。至于提高執(zhí)法力度，那多少是個(gè)技術(shù)性問題。在政令中，特朗普希望確保對(duì)于采集的反傾銷和反補(bǔ)貼案件征收高關(guān)稅。

多年來，一些人涉嫌在政府征收這些關(guān)稅之后、在確定具體金額之前的幾個(gè)月內(nèi)，在美國創(chuàng)辦新公司，進(jìn)口商品，而且往往是從中國進(jìn)口。它們將貨物運(yùn)到美國并出售，然后公司在收取最終關(guān)稅之前消失，或是申請(qǐng)破產(chǎn)。

“有很多不道德的貿(mào)易技巧，用來避開我們得之不易的關(guān)稅，從而繼續(xù)使用傾銷和補(bǔ)貼來進(jìn)行欺騙，中國對(duì)它們的使用尤其猖獗。這些技巧包括偽造原產(chǎn)國、轉(zhuǎn)運(yùn)、錯(cuò)誤分類和徹底的犯罪行為?！鼻颁撹F業(yè)律師、現(xiàn)任制造業(yè)貿(mào)易集團(tuán)——支持美國貿(mào)易法委員會(huì)(Committee to Support U.S.Trade Laws)主席的托馬斯·M·斯林格(Thomas M.Sneeringer)表示。

但這些案例并不能改變這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲的勝負(fù)。美國僅對(duì)1%的進(jìn)口商品征收高關(guān)稅，而那些違法行為的實(shí)際影響則更是窄得多。如果美國實(shí)行所謂的邊境調(diào)整稅，倒是有可能對(duì)貿(mào)易逆差產(chǎn)生真正的影響。這樣的舉動(dòng)實(shí)際上是對(duì)其他國家的所有貨物征稅。

它會(huì)擊中貿(mào)易赤字的核心。每年，中國每購買價(jià)值1美元的美國商品，美國就購買了價(jià)值4美元的中國商品。

邊境調(diào)整稅與中國和歐盟評(píng)估稅收的方式有很多相似之處。美國的進(jìn)口關(guān)稅和國家平均銷售稅合計(jì)只有9%。而中國的進(jìn)口稅加增值稅總計(jì)27%，西歐的約為25%。

中國官員一直在密切關(guān)注這個(gè)問題。3月初，在全國人民代表大會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上，中國新任商務(wù)部長(zhǎng)鐘山曾表示，邊境調(diào)整稅將給中國的出口和經(jīng)濟(jì)帶來沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，但它只會(huì)造成有限的外交摩擦。這種稅收只需美國發(fā)布一項(xiàng)法令，它將平等地適用于所有其他國家，而不只是中國。

因?yàn)殡p邊貿(mào)易被分成了成千上萬個(gè)類別，所以美國針對(duì)某個(gè)行業(yè)的短期貿(mào)易限制累積起來可能不會(huì)增加很多稅收，但它可能會(huì)引發(fā)眾多外交沖突。鐘山采取了商務(wù)部長(zhǎng)的常用做法，沒有直接回答這個(gè)問題，只是表示贊成延續(xù)現(xiàn)有的貿(mào)易關(guān)系。他說，“任何保護(hù)主義都是不符合我們兩國利益的?！?