跨境電商崛起、訂單變得更“小批量”碎片化、低端制造業(yè)往東南亞等地轉(zhuǎn)移……特殊的土壤正驅(qū)動更多改革創(chuàng)新的發(fā)生，各種改革創(chuàng)新也正讓中國從制造中心和消費大國逐漸升級為全球貿(mào)易中心——不僅能實現(xiàn)貨物進出口，還能讓全球貨品實現(xiàn)全球買賣。前海灣保稅港區(qū) “全球中心倉”模式正是實現(xiàn)“買全球賣全球”模式的嘗試之一。

日前，小編與蛇口海關(guān)副關(guān)長林陞、前海灣保稅港區(qū)管理局跨境電商事業(yè)部主任張萬興、招商局保稅物流有限公司總經(jīng)理張海健、深圳保宏電子商務(wù)綜合服務(wù)股份有限公司CEO吳東蒴進行了交流并實地參觀全球中心倉，希望借此來向大家還原“全球中心倉”的創(chuàng)新內(nèi)容。

“一區(qū)多功能、一倉多形態(tài)”

據(jù)相關(guān)資料顯示，全球中心倉是指主要將倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的相關(guān)政策，在前海灣保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立全球集拼分撥中心，實現(xiàn)保稅與非保稅貨物同倉存儲、進口與出口貿(mào)易同倉調(diào)撥、小額交易（2C）與大宗貿(mào)易（2B）同倉交割、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)同倉一體，通過“一區(qū)多功能、一倉多形態(tài)”的監(jiān)管創(chuàng)新，使原來需要存儲于多個地區(qū)、多個倉庫的多種物流及貿(mào)易形態(tài)的貨物可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一個中心倉內(nèi)一站式完成，企業(yè)因此得以更加靈活運用兩個市場、兩種資源，最大程度發(fā)揮自貿(mào)制度創(chuàng)新和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的帶來的便利。

（全球中心倉模式示意圖）

而在去年，海關(guān)總署公告2016年第72號（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”有關(guān)問題的公告）也成了該模式的基礎(chǔ)，該72號文表示，允許非保稅貨物以非報關(guān)方式進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)。

（非保稅貨物存放區(qū)）

（保稅貨物存放區(qū)）

（海關(guān)綜合作業(yè)區(qū) 海關(guān)在該區(qū)域進行檢查）

貿(mào)易和生產(chǎn)類型企業(yè)的四大場景

那么根據(jù)這個全球中心倉模式，企業(yè)可以實現(xiàn)什么樣的作業(yè)場景呢？作為前海灣保稅港區(qū)內(nèi)最先應(yīng)用全球中心倉模式企業(yè)之一的保宏，其公司負責(zé)人給小編分析了全球中心倉在貿(mào)易上的三個重要場景。

第一個場景是出口貨物與內(nèi)貿(mào)貨物同倉存儲。比如同一批貨物可以以非保稅貨物的形式放在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)，同時面向海外和國內(nèi)兩個市場，只需要用一個倉庫就可以服務(wù)于多個業(yè)態(tài)。

據(jù)前海灣保稅港區(qū)管理局跨境電商事業(yè)部主任張萬興解析，在這個模式中，出口賣家把貨物向海關(guān)申報后，數(shù)據(jù)記錄在非保稅賬冊上，當(dāng)海外有訂單時，賣家就能從保稅區(qū)往外發(fā)貨，發(fā)出去后再補辦入?yún)^(qū)和出境手續(xù)，最后匯總成一份報關(guān)單。而對于沒賣出去的產(chǎn)品，因為屬于非保稅貨物，所以可以發(fā)回國內(nèi)進行銷售，而不需要進行“復(fù)進口”。從而減少了出口貨物 “復(fù)進口”所要重新報關(guān)繳納的稅。

第二個場景是多種進口方式轉(zhuǎn)換。進口商品時，企業(yè)可以選擇跨境電商方式（1210）進口也可以選擇一般貿(mào)易進口（0110），但兩者的進口模式和繳稅是不同的?？缇畴娚瘫６愡M口實施的是跨境進口綜合稅，是按照零售價來定稅額；一般貿(mào)易是按批發(fā)價繳稅，但進口產(chǎn)品需完成相應(yīng)的商檢手續(xù)。

所以不少企業(yè)通過跨境電商來試探商品是否在國內(nèi)市場受歡迎，當(dāng)產(chǎn)品變成爆款后就轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易模式，因為進口成本更低。而當(dāng)企業(yè)對進口產(chǎn)品完成商檢等操作后，通過全球中心倉模式，就能實現(xiàn)跨境電商業(yè)態(tài)和一般貿(mào)易業(yè)態(tài)互轉(zhuǎn)，借此解決貨物靈活性問題。

第三個是場景是全球買賣。即可以把其他國家的產(chǎn)品存放在全球中心倉，當(dāng)海外有訂單時，貨物屬性從保稅進口變?yōu)槌隹?，然后發(fā)貨到海外去。比如一個越南的產(chǎn)品、一個德國的產(chǎn)品和中國生產(chǎn)的產(chǎn)品都可以存放在全球中心倉，當(dāng)一個英國人下單后，即能將這些產(chǎn)品打成包裹，發(fā)送到英國。

這對于類似阿里和亞馬遜這種國際電商平臺的意義在于，可以將全世界的產(chǎn)品都放在全球中心倉，而不需要在每個地區(qū)建一個倉儲。

因此，對于貿(mào)易類型的全球中心倉，主要適用于阿里、亞馬遜、京東等基于全球貿(mào)易的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)這些企業(yè)“買全球，賣全球”和內(nèi)外貿(mào)一體化的愿景。與此同時，該模式也滿足企業(yè)同時供應(yīng)國內(nèi)海外兩個市場、同時存在多種貿(mào)易方式的需求，創(chuàng)造內(nèi)貿(mào)電商與跨境電商、進口電商與出口電商并存的一體化電商的新模式。

而對于生產(chǎn)類型的全球中心倉，主要適用于華為、中興、小米等需要進口、國產(chǎn)料件的生產(chǎn)性企業(yè)及其供應(yīng)鏈配套公司，支持VMI配送實現(xiàn)從“廠邊VMI”到“線邊VMI”的飛躍。

（編者注：VMI即Vendor Managed Inventory，是一種以用戶和供應(yīng)商雙方都獲得最低成本為目的，在一個共同的協(xié)議下由供應(yīng)商管理庫存，并不斷監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況和修正協(xié)議內(nèi)容，使庫存管理得到持續(xù)地改進的合作性策略。）

根據(jù)海關(guān)提供的資料小編了解到，實際上類似華為和華碩這種大型生產(chǎn)企業(yè)，是需要在國內(nèi)購料，也需要加工貿(mào)易保稅料，也需要海外進口料。

在過去，因為特殊監(jiān)管區(qū)不能實現(xiàn)保稅貨物和非保貨物的打通，所以進口料、零配件等在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)做了集聚后，在區(qū)域外還需要設(shè)置廠邊倉，在倉庫內(nèi)跟國內(nèi)料做個混拼。但當(dāng)全球中心倉模式實現(xiàn)后，這個廠邊倉就能移到特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)線邊VMI配送。

“形象地說，比如茶杯是國產(chǎn)的，杯蓋是進口的。如果沒有全球中心倉，杯蓋要放特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)要做出口手續(xù)，在區(qū)內(nèi)組裝成杯子后要復(fù)進口繳稅。而現(xiàn)在就能讓國內(nèi)料和國外料在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進行集拼，再供給國內(nèi)或者全球?！?招商局保稅物流有限公司總經(jīng)理張海健舉例說道。

兩項改良措施和一個配套服務(wù)

當(dāng)然，僅僅有一個改革模式是不夠的，要實現(xiàn)這個改革還需要整個監(jiān)管的創(chuàng)新。根據(jù)海關(guān)提供的資料顯示，這是整個管理理念的創(chuàng)新，在過去，倉庫是有物理圍墻，有物理賬冊，有邊界的。而現(xiàn)在通過創(chuàng)新后，蛇口海關(guān)提出一個云倉的管理概念——通過云的構(gòu)造把倉的邊界圍墻拆掉。

而為進行云倉改革，全球中心倉目前已實現(xiàn)配套了兩項主要改良措施。

第一項措施是賬冊互轉(zhuǎn)。所謂賬冊互轉(zhuǎn)就是用電子圍網(wǎng)拆墻的方式，把賬冊之間的圍墻拆掉。目前共有6大賬冊，包括電商進口賬冊、電商出口賬冊、保稅展示業(yè)務(wù)賬冊、一般貿(mào)易出口賬冊、一般貿(mào)易進口賬冊和非保稅貨物業(yè)務(wù)賬冊。

這些賬冊是互轉(zhuǎn)是有規(guī)則的，比如保稅跟非保稅是可以實現(xiàn)雙向互轉(zhuǎn)的，但跨境電商進口和跨境電商出口是單向的，即進口可以轉(zhuǎn)出口，出口不能轉(zhuǎn)進口。

互轉(zhuǎn)規(guī)則是按照特定原則來規(guī)定的，首先是要保證稅收應(yīng)收盡收，也就是稅收到位。然后要保證監(jiān)管要求的證件由高到低，比如一般進口貿(mào)易的貨物賬冊中是有監(jiān)管證件要求的，有進項類監(jiān)管要求的，所以在貿(mào)易過程中會要求提供相關(guān)證件。而跨境電商進口目前是暫時免通關(guān)單，所以跨境電商貨物是不能轉(zhuǎn)成一般貿(mào)易進口的貨物屬性，除非配齊所需的監(jiān)管證件，但一般貿(mào)易進口的貨物可以轉(zhuǎn)成跨境電商貨物的屬性。

值得注意的是，除了六大賬冊可以實現(xiàn)互轉(zhuǎn)外，企業(yè)間的同類賬冊也是可以實現(xiàn)互轉(zhuǎn)，所以企業(yè)間的貨物是可以進行調(diào)撥的。

第二項措施是貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管。用一句話說明就是非保稅貨物可以按非報關(guān)方式入?yún)^(qū)。這個非報關(guān)方式實際上是一種記賬方式。這是海關(guān)申報制度的一種進步，是一種貿(mào)易便利化。

目前中國實施報關(guān)備案制中，申報項數(shù)是37項。因此，未來實現(xiàn)自貿(mào)改革創(chuàng)新，所以開辟了一條以非報關(guān)單方式入?yún)^(qū)的申報制度，解決普通貨物如何便捷進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，跟保稅區(qū)形成集拼、分撥和混存的問題。

除了上述兩個措施外，蛇口海關(guān)還設(shè)立了一個輔助配套手段——讓海關(guān)接入企業(yè)WMS（Warehouse Management System指倉庫管理系統(tǒng)）數(shù)據(jù)來輔助海關(guān)監(jiān)管。在過去因為海關(guān)和企業(yè)監(jiān)管庫存的方式不同，因此企業(yè)需要按照海關(guān)要求建立一個賬冊向海關(guān)申報，而為了自己的高效管理，則另設(shè)一本賬冊來作為日常管理。

現(xiàn)在，海關(guān)建立一個中間體，企業(yè)之間把數(shù)據(jù)映射到這個中間體上，或者開放一個端口，海關(guān)去抓取所需要的數(shù)據(jù)。這樣就可以讓海關(guān)真實了解企業(yè)的管理情況，而企業(yè)也不再因為要設(shè)立兩邊賬冊應(yīng)對海關(guān)和本身需求，而導(dǎo)致低效或者發(fā)生數(shù)據(jù)錯漏。

升級成全球貿(mào)易中心新機遇

對于企業(yè)來說，全球中心倉的實現(xiàn)讓很多業(yè)務(wù)都得以實現(xiàn)，那對于中國貿(mào)易來說，整個全球中心倉模式創(chuàng)新具有什么重要意義呢？在與蛇口海關(guān)、前海灣保稅港區(qū)管理局、招商局保稅物流有限公司和深圳保宏等多方進行交流后可以了解到，全球中心倉模式瞄準的是協(xié)同香港去跟新加坡進行差異化競爭。

目前，全世界自由港國際貿(mào)易分為三個等級，第一個等級是新加坡，新加坡一年大概有接近90%的貿(mào)易都是國際中轉(zhuǎn)的。這主要得益于新加坡這種高效運作以及其地理位置帶來的貿(mào)易價值。

運送到東亞的貨物從新加坡做了中轉(zhuǎn)后會來的香港，在香港進行中轉(zhuǎn)集拼，可能會轉(zhuǎn)至韓國也可能轉(zhuǎn)到國內(nèi)。香港能做到這么便捷服務(wù)于整個大中華圈也是得益于貨物在香港進出境的便利化。

但實際上香港跟深圳的地理位置是很相近的，所以其實香港跟深圳是可以協(xié)同的。但因為制度的差異，變成了只能將全球貨物在香港進行中轉(zhuǎn)集拼，然后再發(fā)到深圳和商戶，再做一個倉儲中轉(zhuǎn)送到全國。

而蛇口海關(guān)方面認為，要實現(xiàn)跟香港協(xié)同與新加坡做競爭，關(guān)鍵在于改變申報制度以及“一區(qū)多功能一倉多形態(tài)”的模式。全球中心倉的創(chuàng)新實踐就是在利用互聯(lián)網(wǎng)的思維破解原來思想上的框框線條，在原來的系統(tǒng)上去繁就簡。